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실업자 개인의 직업훈련 욕구 수준, 산업사회의 인력수요, 공공 근로사업의 욕구 체계등을 분석하여 본 연구에서는 IMF체제에 따른 실업률 증가 등의 문제를 분석하고 이에 대처할 수 있는 방안을 모색하여 대량의 실업사태에서의 실업자들의 생활안전은 물론 생산적인 직업훈련의 효율화를 기하려는데 그 의의를 두고 있음