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수요자 요구에 맞는 다양한 보육서비스 지원체계가 미흡하고, 취업여성 등이 출산휴가 후 보육문제로 직장단절을 초래하고, 여러 아이를 함께 보육하는 것에 대한 우려로 기존보육시설 이용을 기피하고, 아이를 맡길 친·인척이 없거나 취업여성의 사회활동 참여의 장애요인 제거와 개별보육 등 차별화된 보육서비스 욕구 증대에 따른 영세아 보육제도 추진계획임