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최근 자연환경 파괴 등으로 인한 기상이변, 고도산업사회가 급속히 진전되면서 발생하는 각종 재난에 대한 재난안전관리체계 구축으로 시민의 생명과 재산을 보호 하기 위한 목적으로 국가 및 지방자치단체는 재난으로부터 시민의 생명·신체 및 재산을 보호할 책무를 지고 재난의 예방과 피해경감을 위해 노력하여야 하며 발생한 재난을 신속히 대응·복구하기 위한 계획을 수립하고 시행하기 위해 만든 계획서임
